根据《济南市殡葬管理办法》规定，“不得将公益性墓地的墓穴出售给当地村民以外的其他人员，不得利用墓穴从事经营活动。”目前，济南共有9家公益性公墓，一处在建，其它8家大多存在着“偷着卖”的现实。造成这种现象的原因，一方面是与经营性公墓相比，经营成本较低的公益性公墓有着先天的价格优势；另一方面就是查处公益性公墓“偷着卖” 的违法行为，需要多部门联合。
敏感期内没熟人就没法买
3日，记者在济南市殡仪馆采访时，历城劳动人民安息园济南市殡仪馆办事处的一位推销人员在推销该安息园的公墓时，向记者透露，如果觉得经营性公墓价格高的话，公益性公墓也是一个不错的选择。“经营性公墓标价13000元的，在那卖8000元。但是手续不那么合法。” 贾姓工作人员说。
4日，按照她的提示，记者来到这家位于历城区港沟镇冶河村附近的公墓陵园名为福舜园公墓。当记者咨询前台工作人员是否可以购买该陵园公墓时，工作人员首先询问记者是否属于唐冶片区。当得知记者不属于该片区时，该工作人员便拒绝了记者。“福舜园是公益性公墓，不对片区以外的市民出售。”
随后在陵园门口，记者拨通了贾姓工作人员的电话，她告诉记者在陵园门口等一下工作人员稍后就到。五分钟左右，之前告知记者该公墓不对外出售的前台工作人员找到记者，“现在是敏感期，你直接说熟人介绍来的就行。”
在她的引领下，记者见到了该陵园的销售经理。随后，这名刘姓经理现场通知了一名蔡姓工作人员，“沿着山往上走， 我们的工作人员会给你介绍价位的。” 刘姓经理说。在该陵园山体中腰， 记者见到了蔡姓工作人员。据其介绍墓穴价格依据面积与墓碑的大小材质，分为若干档次。“从4000元到几万元不等。” 在推销公墓时，该蔡姓工作人员再次核实记者是否由熟人推荐而来。
回到服务大厅当记者提到前台工作人员以公益性公墓不能随意出售回绝记者时，刘姓经理告诉记者，这只是为了防止别家陵园来此打听价格而做的。为打消记者疑虑，她说道： “我们的公墓都是合法的，不用担心。”
市民图便宜对公墓性质并不在意
其实不光是福舜园，目前济南市共有九家公益性公墓，除了八仙岭公墓尚在建设中，其他八家公益性公墓都或多或少存在非法销售公墓的现象。如3月30日，记者在探访转山公墓时， 该公墓工作人员告诉记者，如果要在此购买墓穴，须找姚家村村民或者熟人介绍。“你可以再等等， 等清明节过了再说。” 在浆水泉公墓，工作人员向记者透露， 原则上该公墓只能对片区内的村民售卖，但通过介绍，济南市区的市民也是可以出售的。
4月3日，记者来到龙泉公墓，该公墓的工作人员告知记者该园区的公益性公墓不再对外售卖， 但随后便介绍记者可以去某公益性墓地购买。“到那里， 给我打电话。不然不是熟人他们不卖给你。”
经过媒体曝光非法售卖墓穴一事之后，记者3日到鳌角山公墓、皇上岭公墓探访时，工作人员警觉地告知记者，公墓的墓穴不对片区以外的市民出售。但3日， 记者从一位正在鳌角山公墓祭拜的市民处得知，要想买到墓穴，“你要有关系、有熟人”。而她本人也是在熟人的介绍下，于2月份购买的墓穴。在福舜园门口的公交站牌，记者采访到几位来陵园扫墓的市民。家住燕山立交桥附近的市民胡先生，于前年在该陵园买的墓穴。“综合几家墓地，风水师傅说这里风水不错，便买了这里。” 而他买墓穴时，该陵园还公开对外界售卖，他本人并不清楚经营性墓地与公益性墓地有何区别，“当初选墓地是风水，不过价格也比南部山区的那些(经营性公墓)便宜。 ”
市民张女士的母亲于去年离世，张女士的哥哥在福舜园为其母购买的墓穴，“当时是熟人介绍过来的。花了一万多块钱。” 张女士说。“花钱也不能买公益性公墓？”她对此难以理解。
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